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中日韩开启第四轮FTA谈判 日借机争取TPP谈判筹码

时间:2014/3/5 0:00:00   来源:中国太平洋经济合作管理委员会官网  点击:17290

2014030401:15 来源:经济参考报 

  中日韩三国自由贸易协定(FTA)第四轮谈判于34日至7日在韩国首尔举行。各方代表对该轮谈判取得进展表示期待。

  201211月,中日韩三国在柬埔寨举行经贸部长会议,正式宣布启动FT A谈判。此后在20133月、7-8月以及11月,三方进行了前三轮谈判。首轮谈判确定了三方谈判的基本原则和方针,第二轮谈判商讨了谈判范围和商品准入方式,第三轮谈判则就商品领域的基本方针进行了讨论。

  日前,中国商务部发言人沈丹阳透露了今年中日韩自贸区谈判的安排:今年还将开展三轮谈判,三方将继续就货物、服务、投资和其他领域的相关议题进行讨论。据报道,在第四轮谈判中,中国商务部部长助理王受文、日本外务省经济领域外务审议官长岭安政和韩国产业部通商交涉室室长禹泰熙,将分别率领中日韩代表团出席会议。

  据韩联社报道,韩国产业部225日表示,中日韩自由贸易协定第四轮谈判将进行商品、服务、投资、竞争和知识产权领域的工作小组会议,并在环境、政府采购、电子商务以及食品领域进行专家对话。《日本经济新闻》报道则称,新一轮自贸区谈判会议将围绕关税进行讨论。

  新一轮自贸区谈判的最大焦点在于撤销关税的税目选择。日方基于对农产品保护的考量,要求所有税目设置一个统一的关税撤销比率,但中方并不退让,主张工业产品和农产品应当单独设置目标。日本海关共有9018项税目,农产品占2419项。按照日方撤销90%关税的提议计算,尽管自由化率较高,但仍可将900多项保留税目设定在农产品上。反之,按照中方的提议,即使将农产品关税撤销比率设定在80%,日方也仅能保护480多项农产品。

  日本在参加中日韩三边FTA谈判的同时,也在参加美国主导的TPP(跨太平洋)伙伴关系协定)谈判,而TPP谈判涉及的范围更是大于中日韩FTA谈判,中韩两国则未参加TPP。日本非常希望能尽快融入TPP谈判,以取得更大的战略利益。因此,一方面,日本估计不会给中韩更多高于TPP的好处,同时,日本却可以借助中日韩自贸区谈判来争取在TPP谈判中的筹码。

  然而,由于在市场准入等问题上存在巨大分歧,日美两国近日在新加坡举行的TPP部长级谈判无果而终。日方担忧,由于日美在关税问题上的巨大分歧导致的T PP谈判可能长期化趋势,将让中方立场更加强硬。日方称,中方将强烈要求日方开放保护已久的农产品(含水产品)市场。韩国产业部官员表示,日本对韩中自贸协定的进展极为关注,因此在本轮谈判期间可能会比以往更为积极。

  对于中日韩三国来说,农业因素是一个头等难题,日本可能不太愿意在这方面做出太大让步。对于日本而言,农业是其一大敏感产业,牵涉到国内的产业利益。中国有关代表曾表示,未来处理三国的敏感产业将是今后谈判面临的重大困难和挑战。其中,日本的敏感产业包括农业、钢铁和能源等,韩国则是农业、能源、服装和纺织等加工工业,中国是化工、汽车和服务业。如何处理好对方的敏感产业和产品,是个难度较大的技术问题。

  中日韩自贸区的建立将形成一个拥有15亿人口和15万亿美元G D P的共同市场,三国的经济和贸易关系已经日益密切。2012年,三国的GDP总和为14.3万亿美元,占全球G D P总额的20%和亚洲的70%。三国进出口贸易总额为5.4万亿美元,占全球的35%。不过,三国在贸易收支方面存在着严重的不平衡和贸易壁垒。各方对贸易赤字的关注程度也将决定三方谈判的进展。

  此外,中日韩三国在政治方面的互信仍有待加强,日韩两国对中日韩自贸区的心态也十分复杂,这些因素将影响到谈判的进程。