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对接互联互通倡议,深化亚太经济合作

时间:2016/10/9 11:09:43   来源:中国太平洋经济合作全国委员会官网  点击:16262

十届、十一届全国政协副主席、中国太平洋经济合作全国委员会名誉会长黄孟复在亚太互联互通倡议对接研讨会上的主旨演讲

2016927,中国扬州

各位嘉宾,

女士们,先生们,

上午好!

很高兴在金桂飘香时节,在历史文化名城扬州,与来自亚太地区各经济体的官员、学者和企业家共同探讨加强区域互联互通倡议对接的议题。

当前,世界经济仍处于恢复期,经济增长疲软,复苏步履孱弱。世界各国正在积极寻找新的经济增长点。与此同时,区域经济一体化进程也受到了前所未有的挑战。一是,大量的自由贸易安排具有很强的封闭性和排他性,形成了贸易与投资的“团团伙伙”,产生了“面条碗效应”。二是,尽管近年来互联互通取得一定进展,但整体而言仍然是进一步推动区域经济一体化的瓶颈。

互联互通所谋求的是更好的市场准入、更便捷的交易途径、更方便的物流、更低的交易成本、更自由的人员流动和更稳定、便利的营商环境。因此,本质上,互联互通议程是调整结构、改革开放的议程。它要求加大对互联互通的建设力度,以拉动经济增长,并为经济长期持续增长奠定良好的基础。它也要求开放的区域主义,破除自由贸易区悖论,促进全球化和经济一体化。

今天,推动互联互通建设、开展互联互通合作迎来了一些有利条件。

第一,互联互通已经成为各经济体的共识。根据APEC的不完全统计,APEC经济体仅基础设施项目到2020年将达到579项之多,这些项目分布在太平洋两岸各经济体之中。APEC领导人一致同意要打通供应链阻塞点、到2020全面建成单一窗口系统、在规制衔接方面分享最佳实践和案例,大幅提升营商便利度,以及到2025年实现APEC地区接待8亿旅游者等。

第二,各经济体在推动互联互通建设方面积累不少成功经验和思路。如加大交通等基础设施建设力度,重点推动、早期收获;如推进经济体之间的互联互通项目的对接、小区域内的对接、小区域与大区域的对接;如创新融资机制,鼓励工商界积极参与,等等。

第三,互联互通项目已经为有关经济体带来切实的经济利益。亚洲开发银行的研究显示,基础设施网络的质量和普及度能够对经济增长、减少贫困和收入不平等问题具有重要影响,例如,老挝沙湾拿吉省东西经济走廊的建成六年内使得收入贫困降低了35%。中国的经验表明,每1亿元的交通基础设施投资,可带动3.5亿元的社会总产出,并直接创造2000个就业岗位。一带一路倡议提出以来,中国与相关经济体经贸合作更加紧密。2015年,中国企业对一带一路沿线经济体直接投资148.2亿美元,相关国家对华投资84.6亿美元,同比分别增长18.2%23.8%

第四,更为重要的是,全球和区域组织都为互联互通议程制定了行动指南。2014年《亚太经合组织互联互通蓝图》确立了在2025年在硬件、软件和人员交往互联互通方面实现无缝、全面联接和融合的远景目标;去年,联合国2030年可持续发展议程也提出,要“发展优质、可靠、可持续和有抵御灾害能力的基础设施,包括区域和跨境基础设施,以支持经济发展和提升人类福祉”。刚刚结束的二十国集团峰会进一步提出建立“全球基础设施建设联盟”,以加强基础设施互联互通项目的整体协调与合作。这表明,互联互通已经是包括亚太地区在内的全球共同目标。

当然,我们推动互联互通建设面临不少困难和挑战。我们要付出巨大的努力去解决亚太地区互不相通、联而不通、通而不畅的问题;要形成合力去建立互联互通合作机制;要积极应对各种难题和潜在风险,等等。

女士们,先生们,亚太地区肩负着引领世界经济的重任,在推动互联互通建设、加强互联互通对接方面,亚太地区也要发挥引领作用。我们今天讨论推动亚太互联互通的对接,可以说恰逢其时,我愿就此谈谈几点个人建议:

首先,我们应以全球的视野深刻认识互联互通建设和对接的重要性。我们需要树立大联通思想,互联互通不仅是各经济体内部的联通,还要经济体之间联通,不仅各地区间要联通,全球也要联通,从而使全球形成一个无缝、全面联接和融合网络。在亚太地区,互联互通,特别是基础设施互联互通,是实现可持续发展和共同繁荣的关键,我们的目标是实现环太平洋、跨太平洋、群岛及大陆内的发达和新兴增长中心的联通。世行研究表明,对基础设施投资每增加10%GDP将增加一个百分点。世界经济论坛指出,如果世界各国都能够降低供应链壁垒,由此达到全球最佳实践水平的一半,全球GDP就可以增长4.7%,世界贸易就可以增长14.5%,相比而言,全面取消关税只能使全球GDP增长0.7%,世界贸易增加10.1%

第二, 我们要建立亚太地区互联互通对接的合作平台,其任务是推动互联互通相关的政策沟通、经验交流、进展评估和能力建设。在这个平台的框架下,可在硬件、软件和人员联通三方面分别建立工作机制,以具体落实项目对接,三位一体推进互联互通。

亚太地区互联互通项目并不少。但是由于我们目前在区域内尚无这种对接机制,这就限制了这些互联互通项目潜力的发挥,整个区域难以形成推动互联互通建设的合力。通过建立平台和工作机制,不但能为我们提供一个透明的、可预见的政策环境,更为重要的是能为各方提供一个稳定的制度框架。

第三,我们应该合力创新融资机制。据不同的经济机构预测,未来1520年,全球的基础设施投资需求达50万亿美元。世界经济论坛指出,全球每年对基础设施的投资为2.7万亿美元,而实际需求为3.7万亿美元,缺口为1万亿美元。如此高额的投资,不是哪一个经济体或者哪一个国际机构能够独自承担的。亚洲基础设施投资银行(AIIB)通过与现有多边开发银行开展合作,将更好地为亚洲地区长期的巨额基础设施建设融资缺口提供资金支持。我认为,我们特别要动员社会资金进入互联互通建设领域,为此要下功夫用好公私伙伴关系模式(PPP)。

第四, APEC要继续在推动互联互通方面发挥引领作用,并积极考虑将互联互通列为面向2020年及未来合作的支柱性议程。可以预料,亚太互联互通建设与贸易投资的进一步自由化和便利化以及区域一体化的推进,三者之间必将产生越来越大的联动效应。因此,APEC要具有长远眼光和区域关怀,在今后10年以及更长的时间内,努力推动落实《APEC 互联互通蓝图》。我了解到,越南、巴新等经济体担任APEC东道主都将互联互通纳入所设定的主题和重点议题之中,这是保持互联互通建设和合作势头的重要举措。

女士们,先生们,在座各位长期致力于推动亚太经济合作,对推动互联互通建设发挥了先导作用。我期待各位在今天的研讨会上发表自己的真知灼见,为实现本地区无缝和全面的互联互通提供新的智力支持。预祝本次研讨会取得圆满成功!
    谢谢大家!