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一、简介

APEC建立的基础是区域经济一体化。这引导APEC经济体积极参与贸易和经济事务的磋商，从而通过了亚太地区自由和开放的贸易与投资长期计划，即茂物目标。茂物目标将于2020年到期，因此需要设置新的后2020愿景。

APEC成立以来的30年中，区域经济一体化一直是亚太地区经济增长的重要驱动因素。亚太地区的经济总量从1990年的23.5万亿美元增长到2018年的66.2万亿美元，平均每年增长3.7％。从最近的APEC趋势分析可以看出，这种积极增长目前正面临放缓，而GDP增长自2017年中以来一直在减速。

这种收缩可能与当前全球经济格局的不确定性有关，不确定性是由贸易紧张局势的加剧、行业趋势和技术的迅速变化、反全球化情绪的增长以及单边保护主义措施引起的。在规划APEC后2020发展方向时，APEC需要牢记这些问题。

随着APEC迈入2020年的新篇章，不仅有机会回顾茂物目标来评估其当前进展，而且还可以涉足推进其当前工作的新领域。APEC比以往任何时候都更重要的是，通过充实贸易和投资的内涵来恢复人民对贸易、投资和多边主义的信心。这可以通过讨论来实现，这些讨论着重于通过区域经济一体化实现平衡、包容和可持续的解决方案，从而带来社会福祉。

首先，可以讨论将国内生产总值（GDP）作为经济成功程度衡量标准的实用性。由于GDP不能完全衡量经济，而且在衡量经济增长和发展的许多方面都有不足，因此有其局限性。GDP衡量一个经济体内生产的所有商品和服务的价值，并不重视质量、分配、包容性和可持续性。此外，技术时代将需要更好的衡量方法，以更能代表复杂的经济相互作用和影响。

APEC通过贸易和投资自由化以及商业便利化创造了有利的环境，使商业受益。这使商业得以蓬勃发展，但是这种繁荣在多大程度上增进了人民的福祉呢？APEC的长期趋势表明，不平等将加剧，预计最富有的5％的人的收益所占份额将增加，而最贫穷的40％的人的收益所占份额将缩小。这就要求私营部门通过将社会影响考虑到其业务中,在缩小贫富差距方面发挥更大的作用，这可以增进经济包容性并带来积极的社会转变。

这些挑战要求APEC经济体采取适当而有效的应对措施。因此，马来西亚将推动以下关键领域的讨论：
    1.APEC后2020愿景;
    2.补充指标——超越国内生产总值（GDP）；
    3.包容的和负责任的营商。

二、APEC后2020愿景

茂物目标的到期要求为2020年后的APEC制定一套新的目标。2017年，越南通过成立APEC愿景小组（AVG）在高官会（SOM）层面建立了一种机制，以向SOM提供有关后2020愿景的建议。AVG已在2019年8月29日至30日的巴拉斯港第三次高官会（SOM3）上提交了《后2020愿景报告》，最终报告将在2019年12月7日的新加坡最后一次高官会议上进行审议。

在智利巴拉斯港举行的SOM3上，APEC经济体表示支持马来西亚领导制定后2020愿景的议程。根据这项委托，马来西亚将根据SOM通过的后2020年愿景启动时间表开始这一议程。AVG的建议书连同太平洋经济合作理事会（PECC）和APEC工商咨询理事会（ABAC）提出的框架将被用作制定文件草案的基础。

虽说2020年茂物目标评估和APEC后2020愿景有一定相关性，但我们将根据APEC后2020愿景文件起草进程决定是否将评估结果纳入文件。2018年的茂物目标评估发现，尽管许多领域都取得了进展，但仍有许多领域需要继续推进。

具体来说，农业关税仍然高于对非农产品征收的关税，单边服务限制正在出现，近年来贸易救济有所增加，在诸如卫生和植物检疫措施等领域积累了一些具体的贸易问题。这些问题为APEC确定潜在的倡议提供了机会，这些倡议将推动茂物目标未尽事业逐步完成。

APEC政策支持小组（PSU）将于2020年通过单边行动计划（IAP）对茂物目标进行最终评估。这项评估至关重要，因为结果将确定没有实现目标的那些突出领域。这将为进一步探讨在这些特定领域的下一步行动指明方向。

活动和成果：

在SOM1期间召开一次关于APEC后2020愿景的多边对话会（MSD）;

与PSU合作对IAP进行最终评估：SOM1-SOM3；

与其他经济体一起制定APEC后2020愿景。

三、补充指标——超越国内生产总值（GDP）

自20世纪中叶以来，GDP已成为世界上国家发展与进步的最有力指标。这是因为GDP是政府经济管理表现的主要指标，APEC经济体一直在根据GDP数字和增长来宣称自己的进步。此外，GDP的积极和持续增长对应着更多的经济资源和收入，进而可以用来改善生活水平。在没有更好替代品的情况下，这是政策制定者手中的唯一指标，尽管西蒙·库兹涅茨（Simon Kuznets）在1930年代定义现代GDP的版本时，特别警告不要将其用作衡量福利的标准。

在当前情况下，GDP的相关性和适用性以及对人们福祉的实际影响正引起越来越多的争论。众所周知，GDP不能告诉我们关于商品和服务的质量、经济利益的分配、环境成果、人们的福祉的任何信息。

有鉴于此，马来西亚将全面分析其他经济体引入的替代经济指标模型（包括传统统计中未包含的经济、社会和环境因素）来开启关于超越GDP的讨论。成果可以用作未来几年继续讨论的基础，为亚太地区开发更好的经济衡量模型。2010年以来，APEC领导人一直呼吁平衡、包容、可持续、创新和安全增长，替代性指标将扩大APEC的政策范围。

此外，这也反映出APEC作为思想孵化器的特征。因此，开发超越GDP的福利衡量标准，可以更好地代表一个国家在缩小不平等上取得的进步，这将推进APEC未来解决经济体内部和经济体之间的不平等，实现共享繁荣的工作。

活动和成果：

将在SOM1的经济委员会（EC）上启动超越GDP的讨论，并在整个2020年继续进行。

在SOM2期间召开“补充指标——超越GDP”多边对话会。

四、包容的和负责任的营商与投资

公众越来越意识到商业对他们生活、社会和环境的影响。同样，公司也正在探索既具有商业可行性又具有社会相关性的新商业模式，从传统企业社会责任转向证明自身业务经得起未来检验。

2015年，APEC部长们指示官员们通过经验交流，开展更多工作，了解包容性营商及其在可持续性和包容性增长中的作用。此后，2017年完成的关于APEC包容性营商的全面报告提出了许多建议，APEC经济体可以采纳这些建议来推进包容性营商。马来西亚感兴趣的建议包括使包容的和负责任的营商成为公司日常活动和长期战略的惯例，并将包容性营商议程整合到投资专家组（IEG）和其他APEC工作组中。

作为对此的响应，马来西亚计划通过与APEC工商咨询理事会（ABAC）密切合作，与私营部门进行对话，以加强APEC包容的和负责任的营商议程。尽管APEC经济体的总体投资和贸易增长促进了亚太地区的经济增长，但通过包容的和负责任的营商为国内外直接投资建立有益的生态系统，将为实现包容性和可持续性发展奠定基础。

活动和成果：

在SOM3期间召开“包容的和负责任的营商”公私营对话；

加强APEC不同论坛、ABAC和私营部门之间的合作与伙伴关系，以确保讨论在明年继续进行；

将包容的和负责任的营商与投资作为IEG的永久议程。